十八届中央纪委七次全会通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》），制定《工作规则》的根本目的是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化，坚持依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，落实打铁还需自身硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

深入理解把握《规则》体系

《工作规则》内容丰富，包含监督执纪工作的各方面，可以从四个方面把握理解。

树牢“四个意识”，强化组织领导

牢固树立“四个意识”。《工作规则》自始至终体现着监督执纪工作的高度政治性，明确了监督执纪工作执行政治纪律和政治规矩、组织纪律的具体标准。这不仅为纪检机关依规治党、依规执纪，强化自我约束提供了重要制度遵循，也为每名纪检干部牢固树立“四个意识”，严格自我要求，强化责任担当提出了明确要求。同时，《工作规则》也是纪检机关贯彻六中全会精神，落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，充分表明了严格自律的担当和决心。

强化组织领导。《工作规则》不仅在总则中重申坚持纪律检查工作的双重领导体制，还在各个环节都强调加强党委对纪委的领导。第六条明确规定，“监督执纪工作实行分级负责制”，并对中央纪律检查委员会、地方各级纪律检查委员会、基层纪律检查委员会受理和审查的范围进行了划定。《工作规则》还规定“审查组应当设立临时党支部”，要求加强对审查组成员的教育监督，做好思想政治工作，做到“及时发现问题、进行批评纠正”。

梳理职能流程，紧盯权力风险

梳理工作流程。《工作规则》将线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等工作流程，进行细致梳理，将纪检机关的工作全流程、全环节梳理展示出来。形成工作流程程序化、标准化。

职能划分。《工作规则》规定纪检机关各部门的职能，包括信访、案管、监督、审查、审理等的职能范围和在工作流程中发挥的作用，确保工作边界清楚，规范有序。

晒出权力清单和风险点。在梳理工作流程和界定各部门职能之后，就清晰地分析出来各部门的权力清单、廉政风险点。如《工作规则》第三、四、五、六章主要涉及纪检监察室的工作，具体有27条内容。这27条规则是27项权力，也是27项风险。

制定制度措施，实施风险控制

岗位分权。《工作规则》要求，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，落实审查与审理相分离原则。

审批授权。《工作规则》规定，必须严格执行请示报告制度，各关键环节都要经过审批。

集体决策。《工作规则》规定，纪检机关应当根据工作需要，定期召开专题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判。其中，第二十六条明确规定，纪检机关主要负责人主持召开执纪审查专题会议，研究确定审查方案，提出需要采取的审查措施。

签字留痕。《工作规则》规定，承办部门线索管理处置各环节均须由经手人员签名并全程登记备查，调查取证由在场人员签字盖章，谈话函询材料存入廉政档案等。

强化制度执行，提高监督力度

开展“一案双查”。《工作规则》规定，审查结束后，如发现案件处置出现重大失误、纪检干部严重违纪等，要严肃追究有关人员责任。

打听案情报备。《工作规则》第四十六条要求“对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的”，以及“发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的”，都要及时报告并登记备案。

违者必究。《工作规则》第五十三条规定对“纪检干部越权接触相关地区、部门、单位党委（党组）负责人”等六种违纪行为，依照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。落实这些要求，各级纪检机关对执纪违纪、失职失责的行为要严肃查处，对不愿为、不敢为、不会为的要调整岗位，问题严重的要严厉问责，让发现问题及时处置见诸日常。

提高自我监督意识，做忠诚干净担当的纪检监察干部

学习理解《工作规则》的目的就是要用其指导行为，要让遵循规则成为自觉行动。对此，纪检干部要从树立政治意识、强化程序意识、增强纪律意识三个方面来提高自我监督意识。

要学思践悟，树立政治意识

纪检机关是政治机关，监督执纪是政治性极强的工作，监督执纪纪律是政治纪律。“四个意识”首先强调的就是政治意识。要对党忠诚，坚定理想信念，学习领会《工作规则》要结合学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，做到学思践悟、融会贯通。要旗帜鲜明讲政治，树立政治意识，严守政治纪律和政治规矩，讲政治要贯彻落实在监督执纪工作全过程。

要规范执纪环节，强化程序意识

《工作规则》明确规定了纪检干部行使监督执纪职权的手段、方式、过程和步骤。要按照《工作规则》规范执纪环节，强化程序意识，按程序工作，严格请示报告制度和集体研究，杜绝个人专断，以案谋私。要严格问题线索管理和处置，各环节均须由经手人员签名、全程登记备查。执纪审查谈话、调查取证等要全程录音录像，款物处置要依规履行暂扣、封存、冻结、移交等工作，确保全流程透明可控。

要牢记纪律要求，增强纪律意识

要始终牢记打铁还需自身硬，牢记纪律要求，以更高标准、更严要求加强自我监督。工作的每个环节都要放在《工作规则》下衡量并严格落实，适应在监督下执纪，切实依规执纪、按章履职，增强纪律意识。要严格自律，坚决守住安全、保密、廉洁的底线，做忠诚干净担当的纪检干部。

（作者岑兆勇单位：中央纪委第六纪检监察室）