为贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，根据《宁远县2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》，切实推进村务公开、村级财务管理和“互联网+监督”工作有序开展，决定在全县开展村务公开等三项工作专项监督检查，特制定本实施方案。

一、目标要求

通过开展专项监督检查，督促相关主责部门和乡镇（含街道，下同）、村（含社区，下同），全面落实“村账乡代理”、村务公开、“互联网+监督”等三项工作有关要求，确保实现“5个100%”目标，即：全县100%的行政村达到“村账乡代理”规范化、100%的行政村达到村务公开标准化、全县“互联网+监督”数据采集更新率100%、投诉办理回复率100%、宣传推广使用到户率100%，为全面从严治党向基层延伸提供制度保障和科技支撑。

二、专项监督检查主要内容

（一）“村账乡代理”制度落实情况。重点检查各级财政部门，各乡镇（街道）是否按照《永州市“村账乡代理”财务管理制度》要求，严格落实“村账乡代理”制度。一是检查工作开展情况。重点检查：（1）各乡镇（街道）是否全部实施“村账乡代理”，并建立完善村级财务管理制度;（2）各乡镇（街道）是否利用乡财县管软件，为每个村开设核算账套;（3）村级资金账户是否由乡镇财政所设置并监管;（4）村级资金使用是否符合规定程序;（5）会计处理是否规范，支出核算是否明细，财务开支是否真实合法。二是检查履责情况。重点检查各乡镇财政所是否按要求组织开展村账乡代理工作，财政部门是否对下拨村级财政资金（含补贴、补助资金和项目资金）进行监督管理，是否对“村账乡代理”会计核算工作开展日常监督，是否组织对“村账乡代理”会计核算人员开展业务培训等。

（二）村务公开情况。重点检查各级民政部门，乡镇（街道）是否按照《湖南省村务公开栏基本样式和内容规范手册（试行）》要求，统一村务公开栏样式，全面规范村务公开内容，督促各行政村做到“简明、扼要、实在”公布村级事务。一是检查工作开展情况。重点检查:（1）村务公开栏设置内容是否回应群众所关切的问题，覆盖财务、项目、保障、政策、村干部、其他等六个板块；（2）公开的内容是否实事求是、简单明了，有关内容是否及时有效公开；（3）公开栏设计是否牢固、实用、科学合理，便于群众观看。二是检查履责情况。重点检查各行政村是否按要求开展村务公开工作，县、乡民政部门是否指导、支持和帮助村民委员会开展村务公开工作，是否按要求提供必要的经费保障，是否建立并实施检查、考评、奖惩制度等。

（三）“互联网+监督”平台运行情况。重点检查财政、民政部门和县电子政务办，各乡镇是否按照《关于加快推进“互联网+监督”工作实施方案》《湖南省“互联网+监督”平台运行管理暂行办法》，积极推进“互联网+监督”平台工作。一是检查工作开展情况。重点检查：（1）民生项目、民生资金、扶贫资金数据录入是否完整、及时、准确，是否按要求进行动态更新（责任单位：各乡镇民政所）；（2）村级财务数据录入是否规范、真实、完整，村级收入信息采集表、支出信息采集表和发票凭证等信息的导入是否符合省里要求（责任单位：各乡镇财政所、相关行政村）；（3）平台技术指导、用户培训、用户帐号管理是否按要求开展，网络支撑是否到位（责任单位：县电子政务办）；（4）平台宣传和推广情况，是否通过宣传推广让“互联网+监督”平台家喻户晓，并确保每户至少有一个人熟练掌握平台操作的基本方法（责任单位：各乡镇政府、各行政村）；（5）投诉举报和问题线索处置是否及时、规范，回复处理到位（责任单位：乡镇纪委）。二是检查履责情况。检查各责任单位是否按上述要求履行职责。

三、方法步骤

专项监督检查时间为3月下旬至10月10日，具体分四个阶段。

（一）动员部署阶段（3月下旬至4月5日）。县财政局、县民政局、县电子政务办在2018年4月5日前，分别根据村账乡代理、村务公开和“互联网+监督”工作要求和检查主要内容进行统一部署，强化宣传动员，向乡镇（街道）印发专门通知，并要求逐级通知到各行政村，统一监督检查情况报表样式和要求，做好调查摸底工作。

（二）自查自纠阶段（4月5日至5月31日）。按照“村级普查、乡镇复查”的要求开展自查自纠。由各乡镇（街道）组织所有行政村在4月5日至30日完成三项工作的自查，乡镇（街道）在5月31日前分别对所有行政村的自查情况进行复查，督促边查边改。三项工作自查和整改情况，要分别按照市财政局、市民政局、市政务中心规定的样式，由乡镇政府建立自查自纠工作台账备查。乡镇纪委全程监督自查自纠情况，并建立监督检查工作台账（见附表1），于6月5日前报县专治办。

（三）集中检查阶段（6月1日至9月30日）。按照“部门筛查、纪委抽查、责任倒查”的要求，开展集中检查。6月至9月，各责任单位每月完成总任务的25%。

1．部门筛查。由县财政局、县民政局、县政务服务中心按照覆盖本全县50%的行政村比例，对乡镇、村开展自查自纠的情况进行筛查，督促限期整改。每月25日前分别汇总当月情况上报市直对口部门和县专治办。期间市财政局、市民政局、市政务服务中心按照覆盖全市10%的行政村比例，分别对三项工作开展情况进行核查，及时督促整改，定期通报情况，对口部门要做好衔接配合工作。

2．纪委抽查。县纪委要按照覆盖全县30%的行政村比例进行抽查，每月5日前向市专治办和市纪委联系纪检监察室报送上月台账（见附表2）。期间市纪委将按照全县5%的行政村比例进行抽查，每月汇总情况并定期通报。

3．责任倒查。县、乡镇纪委对工作开展不力的单位和个人进行责任倒查，并及时通报。

（四）巩固总结阶段（10月1日至10月10日）。县专治办对专项监督检查情况进行全面总结，县财政局、县民政局、县电子政务办针对专项监督检查中发现的问题，认真组织研究、修改完善工作制度，推动源头治理。

四、工作要求

（一）压实工作责任。建立并落实“纪委执纪问责、部门牵头负责、乡镇具体实施”的领导体制和工作机制，充分发挥乡镇党委的主体作用和纪委的监督作用。县直相关部门按照工作职责，履行对本部门本系统专项监督检查的组织、协调和监督职责。

（二）坚持问题导向。各级各部门要坚持问题导向，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，认真开展自查自纠，将抓问题整改与完善制度机制结合，补齐工作短板。

（三）加强协调配合。各相关部门要根据责任分工充分履职，并加强沟通衔接，形成工作合力，确保专项监督检查工作按时保质完成，取得明显效果。

（四）严格追究责任。要按照“先礼后兵”原则，对自查自纠阶段主动整改落实的，依法依规从轻或减轻处理；对专项监督检查过程中弄虚作假、对抗检查、失职渎职等行为，严肃追责问责并从重处理。